改革开放40年来，我国一直鼓励支持民营经济的发展。目前，我国多地、多部门正在密集出台鼓励民营企业发展的政策，海关部门也不断推出各项创新举措，帮助民营企业解决发展中的困难，持续为民营企业营造更好的发展环境。

日前，大连瑞宝食品有限公司在大连海关下属开发区海关办理了一份811吨的冻细鳞大麻哈鱼保税仓库入库申请。让企业没想到的是，仅用10分钟海关部门便完成了所有备案手续。这得益于大连开发区海关自主研发的保税仓库货物出入库管理系统，在取消大量审批环节的基础上，系统将人力物力从繁琐的纸质单证和层层审批中解放出来，实现全流程网上备案，且备案时间缩短至10分钟，大大提高通关效率。

“新系统上线后，备案时间缩短了100多倍，方便太多了。”大连瑞宝食品有限公司进出口贸易部部长刘雅东告诉记者，作为一家主要经营生鲜、冻品的大型民营冷链物流企业，通关时间可谓企业的“生命线”。“海关部门不仅创新了监管模式，还为满足我们这类全年无休企业的出入库需求制定了‘7×24’小时加班机制，实现货物随到随验随放。企业可以按自身订单情况安排出入库、生产、通关，冷链物流时间得以大幅缩短。”

获益于监管模式创新的企业不只瑞宝公司一家，同为民营企业的大连大杨集团有限责任公司是大连地区最大的服装生产企业，最近以单耗自核的方式向大连开发区海关备案了一本“线上定货，线下生产”的西服套装手册，其中企业申报进口料件由100项减少到15项，出口成品由400项减少到60项，因此减少了企业75%的工作量。

据大连海关相关负责人介绍，“单耗自核”是指加工贸易企业根据其实际生产，在手册或者电子账册中自主核定保税进口料件的耗用量，在手册或电子账册报核前向海关如实申报单耗，并承担相应的法律责任的单耗管理模式。这是面对传统加工贸易企业竞争优势逐步弱化和新经济产业发展的形势，大连海关主动探索，特别为应对“线上定货，线下生产”“单量单裁”等新发展模式不断丰富和发展保税监管新内涵的成果。“单耗自核”管理模式突出了市场主体的地位，使海关监管更灵活，更个性化，更符合企业实况，助力民营企业从传统低附加值向高附加值转变，提升整体供给体系质量。

大杨集团通关部部长胡守国告诉记者：“大连海关在我们探索开展‘单量单裁’业务的第一时间便在手册办理、通关等方面对企业进行了指导培训，并制定了‘单耗自核’管理模式，为我们业务的正常开展铺平了道路。该模式推行后，通关部门工作量减少约3/4，为企业节省了大量的人力物力和时间成本。”

南京高速齿轮制造有限公司是一家专业从事高速、重载、精密齿轮传动装置生产的高新技术民营企业，生产的风电产品占国内市场近六成份额，全球市场份额超三成。在该企业的生产车间，南京海关下属金陵海关综合业务处关税科宋涛在对企业的减免税设备做完核查后，将一份材料递到企业关务经理史一梅手中：“这是去年11月份刚下发的《国家支持发展的重大技术装备产品目录》，你们今年准备进口的3MW以上风电齿轮箱进口轴承也在《国家支持发展的重大技术装备产品目录》中，还可以享受税收减免政策。”

减免税政策作为国家宏观调控政策之一，是推动经济发展和产业调整升级、科技创新的有效手段。南京海关创新服务方式，主动送政策上门，重点扶持战略性新兴产业、新能源汽车产业、信息技术产业，支持产学研一体化发展。

据南京海关副关长叶建介绍：“去年1~11月南京海关共办理进出口货物征免税证明26095份，减免税货值44.58亿美元，免征税款30.85亿元。南京海关将聚焦‘三个着力’——着力提效降费减负，着力营造良好环境，着力助推创新发展，支持江苏省民营企业壮大发展，走向更加广阔的全球舞台。”（作者：刘昕）

转自：中国商务新闻网

2019年01月08日