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政协教科文卫体委促传统产业升级：从一支笔做起（连载1）
十一届政协以来，教科文卫体委员会在全国政协常委会和主席会议领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足界别特点，发挥自身优势，紧紧围绕党和国家的中心工作，自觉服务政协工作的大局，着力选择我国教科文卫体事业发展领域的重要问题积极参政议政、切实履行职能，为推动科学发展、促进社会和谐作出了新的贡献。
推动传统产业升级、提升自主创新能力是实现产业结构调整和经济发展方式转变的一项重要内容，也是全国政协教科文卫体委员会一直关注的重要课题。2010年7月，全国政协教科文卫体委员会对我国制笔行业进行了调研。正是这次扎实的调研，将制笔行业关键技术薄弱、产品低端化等问题清楚呈现﹔正是调研结束后两份有理有据的调研报告引起了有关领导和相关政府部门的高度重视﹔也正是以此为契机，经过各有关方面近两年的努力，我国在笔头、墨水及相关装备和关键技术上取得了重要突破。——编者
2010年6月，当全国政协教科文卫体委员会委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰接到全国政协教科文卫体委员会办公室的电话，邀请她参加关于制笔产业的调研和研讨会时，她很纳闷。“笔有什么好调研的？能有什么核心技术？对国民经济又能有什么重要影响？”然而，当调研结束之时，徐晓兰却深感:笔虽小，却蕴涵着我国转变经济发展方式的大文章。
推动传统产业升级、提升自主创新能力是实现产业结构调整和经济发展方式转变的一项重要内容，也是全国政协教科文卫体委员会一直关注的重要课题。而“解剖麻雀”式正是全国政协教科文卫体委员会为更快更有效地了解我国传统产业现状采取的调研方式。正是这次扎实的调研，将制笔行业关键技术薄弱、产品低端化等问题清楚呈现﹔正是调研结束后两份有理有据的调研报告引起了有关领导和相关政府部门的高度重视，使制笔行业得到了科技部5000多万元的资金支持﹔也正是以此为契机，经过各有关方面近两年的努力，我国在笔头、墨水及相关装备和关键技术上取得了重要突破，对提升我国制笔产业核心技术国产化能力起到了非常重要的作用。
从制笔产业这一较为典型的传统产业入手进行调查和研究，来分析当前我国传统产业遇到的重大问题，进而为产业结构调整和转变经济发展方式提出意见建议。全国政协教科文卫体委员会用事实证明:小小一支笔，内藏大乾坤。
分水问笔
2010年7月，“制约我国制笔产业核心技术问题和对策”调研组开始了在浙江省和上海市的实地调研。据全国政协教科文卫体委员会副主任、人民日报原副总编辑江绍高回忆，那时候之所以参加了这个调研组，是因为虽然和笔打了一辈子交道，对笔再熟悉不过，但真问到笔的核心技术问题，还真答不上来。“所以就想去了解一下。上海是我国制笔业最早的基地，浙江则是制笔企业集中地，浙江的分水镇制笔业有特点，于是我们先到分水。”
分水镇虽在杭州郊区，却也要两小时车程。江绍高说，那天下雨，到了镇里，雨过天晴。他们边看边问。一问规模，没想到不大的镇子仅制笔企业就有550多家，产销各类塑料笔65亿支。二问收入，全镇制笔销售收入33亿元，但平均到每家企业不到600万元。三问核心技术，经营者很坦诚:设备简单，谈不上什么核心技术，大多是为外国企业代工为主，按客户要求，订单加工。四问品牌，产品多为中低档笔，样式也差不多。再问出路，镇领导说:“制笔算是传统产业，好多是作坊式经营，劳动密集，起点低，一支笔才赚几分钱，利薄得很，核心技术问题，我们想都不敢想。要说出路，还得国家拿出办法来。”
分水是个缩影。“分水问笔”使委员们看到了我国制笔这个传统产业的现状。虽然经过多年的发展，我国已经形成了相对完整的产业体系，并且在国际市场上占据了较大的份额，自来水笔、圆珠笔、木杆铅笔的产量均居世界首位，2009年年销售额达225.37亿元人民币，带上了制笔大国的桂冠，但却和制笔强国相去甚远。笔头和墨水等关键技术薄弱，重要零部件严重依赖进口﹔产品低端化、同质化现象严重﹔企业创新动力与能力不足﹔公共技术研发平台缺失，创新要素尚未形成有效联结﹔遭遇国外技术贸易壁垒，企业发展处处受制于人。
当地的制笔企业跟委员们算了这样一笔账:以圆珠笔为例，我国出口一支笔的价格大约是五毛钱到一元钱，但到美国可以卖到一美元以上，也就是说，美国人可以赚到5－6元人民币，是利润的大头，而扣除材料、劳动力成本，我们只能赚到加工制造环节几分钱的微薄利润。
不仅如此，我国制笔产业的核心技术和研发工作也十分薄弱。虽然技术人员占产业从业人数的5％，但大部分为测试人员﹔仅有的部分研发工作也大多停留在产品外形、款式、包装的设计上，企业研发工作的最高层级也仅限于笔头和墨水配合等应用性开发和性能测试。我国生产的圆珠笔约六成用于出口，但产品却需要经过国外第三方机构的测试才能获得资质，本土企业没有讨价还价的“话语权”。
全国政协教科文卫体委员会办公室科技处处长王重道将我国制笔行业当时的尴尬处境归纳为:前有美、德、日、韩等国家占据了高中档产品市场，后有印度、巴西、越南、马来西亚等国家在低端市场快
速追赶，而在国内，制笔产业又属于传统产业中的小型工业，很难受到关注。多方挤压的态势让委员们深感我国制笔产业面临着生存危机。来源：人民政协报
2013年02月28日